Bhí Hainan, an chéad chúige sa tSín chun margadh na n-ábhar talmhaíochta a oscailt, an chéad chúige chun córas saincheadúnais mórdhíola lotnaidicídí a chur i bhfeidhm, an chéad chúige chun lipéadú táirgí agus códú lotnaidicídí a chur i bhfeidhm, agus an treocht nua maidir le hathruithe ar bheartas bainistíochta lotnaidicídí, ag mealladh thionscal na n-ábhar talmhaíochta náisiúnta i gcónaí, go háirithe leagan amach fairsing oibreoirí gnólachtaí lotnaidicídí Hainan.
Ar an 25 Márta 2024, chun forálacha ábhartha na Rialachán maidir le hIomaíocht Chothrom Chalafort Saorthrádála Hainan agus na Forálacha maidir le Bainistiú Lotnaidicídí i gCrios Eacnamaíoch Speisialta Hainan, a tháinig i bhfeidhm an 1 Deireadh Fómhair 2023, a chur i bhfeidhm, chinn Rialtas Phobail Chúige Hainan na Bearta maidir le Bainistiú Oibríochta Mórdhíola agus Miondíola Lotnaidicídí i gCrios Eacnamaíoch Speisialta Hainan a aisghairm.
Ciallaíonn sé seo freisin go dtógfaidh bainistíocht lotnaidicídí in Hainan céim shuntasach chun cinn, go scaoilfear an margadh tuilleadh, agus go mbrisfear go hoifigiúil staid mhonaplachta 8 nduine (roimh 1 Deireadh Fómhair, 2023, bhí 8 bhfiontar mórdhíola lotnaidicídí, 1,638 fiontar miondíola lotnaidicídí agus 298 fiontar lotnaidicídí srianta i gCúige Hainan). D'fhorbair sé i bpatrún nua ceannasachta, i méid nua: bealaí toirte, praghsanna toirte, seirbhísí toirte.
Tá “rialacha nua” 2023 curtha i bhfeidhm
Roimh aisghairm na mBeart maidir le Riarachán Oibríochta Mórdhíola agus Miondíola Lotnaidicídí i gCrios Eacnamaíoch Speisialta Hainan, cuireadh na Forálacha maidir le Riarachán Lotnaidicídí i gCrios Eacnamaíoch Speisialta Hainan (dá ngairtear na “Forálacha” anseo feasta) i bhfeidhm an 1 Deireadh Fómhair 2023.
"Gan idirdhealú a dhéanamh a thuilleadh idir oibríochtaí mórdhíola agus miondíola lotnaidicídí, praghas úsáide lotnaidicídí a laghdú, agus dá réir sin gan fiontair mhórdhíola agus oibreoirí miondíola lotnaidicídí a chinneadh a thuilleadh trí thairiscintí, costas bainistíochta lotnaidicídí a laghdú, agus córas bainistíochta a chur i bhfeidhm atá comhsheasmhach leis an gceadúnas náisiúnta bainistíochta lotnaidicídí..."
Thug sé seo dea-scéal don phobal talmhaíochta ar fad den chuid is mó, agus mar sin tá an doiciméad aitheanta agus molta ag formhór na n-oibreoirí lotnaidicídí. Ciallaíonn sé seo go scaoilfear acmhainn mhargaidh níos mó ná 2 bhilliún yuan in oibriú mhargadh lotnaidicídí Hainan, rud a chuirfidh tús le babhta nua athruithe agus deiseanna móra.
Tá na “Roinnt Forálacha” ó leagan 2017 de 60 sruthlínithe go 26, i bhfoirm reachtaíochta “gearradh beag, biotáille ghearr thapa”, ag cloí leis an bpróiseas fadhbanna-dhírithe, maidir le táirgeadh, iompar, stóráil, bainistíocht agus úsáid lotnaidicídí sa phróiseas fadhbanna suntasacha, leasuithe spriocdhírithe.
Ina measc, ceann de na buaicphointí is mó ná cealú chóras saincheadúnais mhórdhíola lotnaidicídí.
Mar sin, cad iad príomhábhar agus buaicphointí na "rialachán nua" atá curtha i bhfeidhm le beagnach leathbhliain, déanfaimid iad a shórtáil agus a athbhreithniú arís, chun tuiscint agus eolas níos soiléire a thabhairt do mhonaróirí agus d'oibreoirí lotnaidicídí áitiúla i margadh lotnaidicídí Hainan ar na rialacháin nua, treoir níos fearr a thabhairt agus a straitéisí gnó féin a choigeartú, agus roinnt deiseanna nua a thapú faoin athrú ama.
Cuireadh deireadh go hoifigiúil leis an gcóras saincheadúnais mórdhíola lotnaidicídí
Caighdeánaíonn na “Forálacha Roinnte” rialacha iomaíochta cothroime na gcalafort saorthrádála, athraíonn siad an córas bainistíochta lotnaidicídí bunaidh, rialaíonn siad iompar gnó mídhleathach ón bhfoinse, agus cinntíonn siad rannpháirtíocht chothrom imreoirí an mhargaidh lotnaidicídí san iomaíocht.
Is é an chéad cheann ná an córas saincheadúnais mhórdhíola lotnaidicídí a chealú, gan idirdhealú a dhéanamh a thuilleadh idir oibríochtaí mórdhíola agus miondíola lotnaidicídí, agus praghas úsáid lotnaidicídí a laghdú. Dá réir sin, ní chinntear fiontair mhórdhíola lotnaidicídí agus oibreoirí miondíola lotnaidicídí trí thairiscint a thuilleadh, chun costais oibriúcháin lotnaidicídí a laghdú.
Is é an dara ceann córas bainistíochta a chur i bhfeidhm atá nasctha leis an gceadúnas náisiúnta gnó lotnaidicídí, agus is féidir le hoibreoirí lotnaidicídí cáilithe iarratas a dhéanamh go díreach chuig na ranna inniúla talmhaíochta agus tuaithe de chuid rialtais na ndaoine sna cathracha, sna contaetha agus sna contaetha uathrialacha ina bhfuil a gcuid oibríochtaí lonnaithe le haghaidh ceadúnais ghnó lotnaidicídí.
Déanta na fírinne, chomh luath le 1997, ba í Cúige Hainan an chéad cheann sa tír a chuir an córas ceadúnaithe lotnaidicídí i bhfeidhm agus a d’oscail an margadh lotnaidicídí, agus in 2005, eisíodh “Roinnt Rialachán maidir le Bainistiú Lotnaidicídí i gCrios Eacnamaíoch Speisialta Hainan”, a shocraigh an t-athchóiriú seo i bhfoirm rialachán.
I mí Iúil 2010, d’fhógair Comhdháil Phobail Chúige Hainan an “Roinnt Rialachán maidir le Bainistiú Lotnaidicídí i gCrios Eacnamaíoch Speisialta Hainan” athbhreithnithe, lena mbunaítear córas saincheadúnais mhórdhíola lotnaidicídí i gCúige Hainan. I mí Aibreáin 2011, d’eisigh rialtas Chúige Hainan na “Bearta maidir le Riaradh Ceadúnú Gnó Mórdhíola agus Miondíola Lotnaidicídí i gCúige Hainan”, ina bhforáiltear nach mbeidh ach 2-3 fhiontar mórdhíola lotnaidicídí i gcúige Hainan faoi 2013, agus caipiteal cláraithe níos mó ná 100 milliún yuan ag gach ceann acu; Tá 18 ionad dáilte réigiúnach cathrach agus contae sa chúige; Tá thart ar 205 fiontar miondíola ann, i bprionsabal 1 i ngach baile fearainn, le caipiteal cláraithe nach lú ná 1 milliún yuan, agus is féidir le cathracha agus contaetha coigeartuithe iomchuí a dhéanamh de réir staid iarbhír na forbartha talmhaíochta, leagan amach feirmeacha faoi úinéireacht an stáit agus dálaí tráchta. Sa bhliain 2012, d’eisigh Hainan an chéad bhaisc de cheadúnais mhiondíola lotnaidicídí, rud a léiríonn dul chun cinn suntasach i dtaca le hathchóiriú an chórais bainistíochta lotnaidicídí in Hainan, agus a chiallaíonn nach féidir le monaróirí táirgí lotnaidicídí a dhíol in Hainan ach amháin trí chomhoibriú le mórdhíoltóirí a dtugann an rialtas cuireadh dóibh tairiscint a dhéanamh.
Déanann na “Forálacha Roinnte” an mheicníocht bainistíochta lotnaidicídí a bharrfheabhsú, an córas saincheadúnais mórdhíola lotnaidicídí a chealú, ní dhéantar idirdhealú a thuilleadh idir oibríochtaí mórdhíola agus miondíola lotnaidicídí, laghdaítear praghas úsáide lotnaidicídí, agus dá réir sin ní chinntear bealach fiontar mórdhíola lotnaidicídí agus oibreoirí miondíola lotnaidicídí trí thairiscint a thuilleadh, chun costas bainistíochta lotnaidicídí a laghdú. Le cur i bhfeidhm an chórais náisiúnta bainistíochta ceadúnas gnó lotnaidicídí, is féidir le hoibreoirí cáilithe lotnaidicídí iarratas a dhéanamh go díreach chuig an gcathair, an contae, rialtas pobail an chontae uathrialach atá i gceannas ar an talmhaíocht agus údaráis tuaithe le haghaidh ceadúnas gnó lotnaidicídí.
Dúirt foireann oifig ábhartha Roinn Talmhaíochta agus Gnóthaí Tuaithe Chúige Hainan: Ciallaíonn sé seo go mbeidh an beartas lotnaidicídí in Hainan i gcomhréir leis an gcaighdeán náisiúnta, nach mbeidh an difríocht idir mórdhíol agus miondíol ann a thuilleadh, agus nach bhfuil aon ghá le lipéadú; Ciallaíonn deireadh a chur leis an gcóras saincheadúnais mhórdhíola lotnaidicídí go bhfuil níos mó saoirse ag táirgí lotnaidicídí teacht isteach san oileán, fad is atá na táirgí i gcomhréir agus an próiseas i gcomhréir, níl aon ghá le taifeadadh agus formheas a thabhairt don oileán.
Ar an 25 Márta, chinn Rialtas Phobail Chúige Hainan deireadh a chur le “Bearta Bainistíochta Ceadúnaithe Gnó Mórdhíola agus Miondíola Lotnaidicídí Chrios Eacnamaíoch Speisialta Hainan” (Qiongfu [2017] Uimh. 25), rud a chiallaíonn go mbeidh fiontair mhórthíreacha in ann comhoibriú go foirmiúil le fiontair ar an oileán de réir na rialachán amach anseo, agus go mbeidh rogha níos mó ag monaróirí agus oibreoirí lotnaidicídí.
De réir foinsí tionscail, tar éis cealú oifigiúil an chórais saincheadúnais mhórdhíola lotnaidicídí, beidh níos mó fiontar ag dul isteach i Hainan, laghdófar praghsanna na dtáirgí comhfhreagracha, agus beidh níos mó roghanna maithe do shaothróirí torthaí agus glasraí Hainan.
Tá gealladh fúthu bithlotnaidicídí
Deir Airteagal 4 de na Forálacha go ndéanfaidh rialtais na ndaoine ar leibhéal an chontae nó os a chionn, i gcomhréir leis na forálacha ábhartha, dreasachtaí agus fóirdheontais a thabhairt dóibh siúd a úsáideann lotnaidicídí sábháilte agus éifeachtúla, nó a ghlacann teicneolaíochtaí bitheolaíocha, fisiceacha agus eile chun galair agus lotnaidí a chosc agus a rialú. Spreagann siad táirgeoirí agus oibreoirí lotnaidicídí, institiúidí taighde eolaíochta talmhaíochta, coláistí agus ollscoileanna gairmiúla, eagraíochtaí seirbhísí speisialaithe rialaithe galair agus lotnaidí, cumainn ghairmiúla agus theicniúla talmhaíochta agus eagraíochtaí sóisialta eile chun oiliúint theicniúil, treoir agus seirbhísí a sholáthar d’úsáideoirí lotnaidicídí.
Ciallaíonn sé seo go bhfuil gealladh fúthu i margadh Hainan maidir le bithlotnaidicídí.
Faoi láthair, úsáidtear bithlotnaidicídí den chuid is mó i mbarr airgid a léirítear le torthaí agus glasraí, agus is cúige mór í Hainan sa tSín a bhfuil acmhainní barra torthaí agus glasraí saibhir aici.
De réir Bhuilitín Staitisticí Forbartha Eacnamaíche agus Sóisialta Náisiúnta Chúige Hainan in 2023, ó 2022 i leith, beidh limistéar fómhair glasraí (lena n-áirítear mealbhacáin glasraí) i gCúige Hainan 4.017 milliún mu, agus beidh an t-aschur 6.0543 milliún tonna; Ba é 3.2630 milliún mu limistéar fómhair na dtorthaí, agus ba é 5.6347 milliún tonna an t-aschur.
Le blianta beaga anuas, tá méadú bliain i ndiaidh bliana ar an dochar a dhéanann feithidí frithsheasmhacha, amhail trips, aifidí, feithidí scála agus cuileoga bána, agus tá an scéal rialaithe tromchúiseach. Faoi chúlra laghdú ar chur i bhfeidhm lotnaidicídí agus méadú ar éifeachtúlacht agus forbairt talmhaíochta glas, tá Hainan ag cur an smaoineamh "cosc agus rialú glas" i bhfeidhm. Trí chomhcheangal bithlotnaidicídí agus lotnaidicídí ceimiceacha ardéifeachtúlachta agus ísealtocsaineachta, tá Hainan tar éis modhanna cosc agus rialaithe teicneolaíochta galair fhisiciúla agus rialaithe lotnaidicídí, teicneolaíocht imdhíonachta spreagtha ag plandaí, teicneolaíocht rialaithe bithlotnaidicídí agus teicneolaíocht rialaithe lotnaidicídí ardéifeachtúlachta agus ísealtocsaineachta a chomhtháthú. Is féidir leis an am cosc agus rialaithe a fhadú go héifeachtach agus minicíocht an chur i bhfeidhm a laghdú, chun an cuspóir maidir le méid na lotnaidicídí ceimiceacha a laghdú agus cáilíocht na mbarr a fheabhsú a bhaint amach.
Mar shampla, i rialú thrips atá frithsheasmhach in aghaidh bó, molann roinn lotnaidicídí Hainan go n-úsáideann feirmeoirí 1000 uair an leachtach Metaria anisopliae móide 5.7% salann Metaria 2000 uair an leachtach, sa bhreis ar lotnaidicíd agus go méadaítear rialú uibheacha, ainmhithe fásta agus uibheacha ag an am céanna, chun an éifeacht rialaithe a fhadú agus minicíocht an iarratais a shábháil.
Is féidir a thuar go bhfuil ionchais leathana cur chun cinn agus cur i bhfeidhm ag bithlotnaidicídí i margadh torthaí agus glasraí Hainan.
Déanfar maoirseacht níos déine ar tháirgeadh agus úsáid lotnaidicídí toirmiscthe
Mar gheall ar fhadhbanna réigiúnacha, bhí srianta lotnaidicídí i Hainan níos déine i gcónaí ná iad siúd ar an mórthír. Ar an 4 Márta 2021, d’eisigh Roinn Talmhaíochta agus Gnóthaí Tuaithe Chúige Hainan an “Liosta de Tháirgeadh, Iompar, Stóráil, Díol agus Úsáid Lotnaidicídí Toirmiscthe i gCrios Eacnamaíoch Speisialta Hainan” (leagan athbhreithnithe in 2021). Liostáladh 73 lotnaidicíd toirmiscthe san Fhógra, seacht níos mó ná an liosta lotnaidicídí toirmiscthe a cheap an Aireacht Talmhaíochta agus Gnóthaí Tuaithe. Ina measc, tá cosc iomlán ar dhíol agus úsáid fenvalerate, butyryl hydrazine (bijo), chlorpyrifos, triazophos, agus flufenamide.
Foráiltear in Airteagal 3 de na Forálacha go bhfuil cosc ar tháirgeadh, iompar, stóráil, oibriú agus úsáid lotnaidicídí ina bhfuil comhábhair an-tocsaineacha agus an-tocsaineacha i gCrios Eacnamaíoch Speisialta Hainan. I gcás ina bhfuil sé fíor-riachtanach lotnaidicídí ina bhfuil comhábhair an-tocsaineacha nó an-tocsaineacha a tháirgeadh nó a úsáid mar gheall ar riachtanais speisialta, gheofar cead ón roinn inniúil talmhaíochta agus gnóthaí tuaithe de chuid rialtas pobail an chúige; i gcás ina bhfaighfear cead ón roinn inniúil talmhaíochta agus Gnóthaí Tuaithe de chuid Chomhairle an Stáit de réir an dlí, leanfar a fhorálacha. Foilseoidh an roinn inniúil talmhaíochta agus gnóthaí tuaithe de chuid rialtas pobail an chúige don phobal catalóg na gcineálacha lotnaidicídí agus a raon feidhme a gcuirtear táirgeadh, oibriú agus úsáid lotnaidicídí chun cinn, a shrianadh agus a thoirmisctear ag an Stát agus ag na criosanna eacnamaíocha speisialta, agus cuirfidh sí suas í ag láithreacha oibríochta lotnaidicídí agus ag oifigí Choiste (cónaitheoirí) an phobail sa sráidbhaile. Is é sin le rá, sa chuid seo den liosta úsáide toirmiscthe, tá sé fós faoi réir Chrios Speisialta Hainan.
Níl aon saoirse iomlán ann, tá córas lotnaidicídí siopadóireachta ar líne níos sláine
Ciallaíonn deireadh a chur leis an gcóras saincheadúnais mhórdhíola lotnaidicídí go bhfuil díolacháin agus bainistíocht lotnaidicídí an oileáin saor, ach ní saoirse iomlán í an tsaoirse.
Feabhsaíonn Airteagal 8 de na “Forálacha Roinnte” an córas bainistíochta drugaí tuilleadh chun oiriúnú don staid nua, do fhormáidí nua agus do riachtanais nua i réimse scaipeadh lotnaidicídí. Ar dtús, agus leabhar leictreonach á chur i bhfeidhm, ba cheart do tháirgeoirí agus d’oibreoirí lotnaidicídí leabhar leictreonach a bhunú tríd an ardán bainistíochta faisnéise lotnaidicídí, taifead iomlán agus fírinneach ar fhaisnéis cheannaigh agus dhíolacháin lotnaidicídí, chun a chinntiú gur féidir foinse agus ceann scríbe lotnaidicídí a rianú. Is é an dara ceann ná córas ceannaigh agus díola lotnaidicídí ar líne a bhunú agus a fheabhsú, agus a shoiléiriú gur cheart go gcomhlíonfadh díolacháin lotnaidicídí ar líne forálacha ábhartha bainistíochta lotnaidicídí. Is é an tríú ceann ná roinn athbhreithnithe fógraíochta lotnaidicídí a shoiléiriú, ag foráil gur cheart d’údaráis talmhaíochta agus tuaithe bhardasacha, contae agus uathrialacha contae athbhreithniú a dhéanamh ar fhógraíocht lotnaidicídí sula scaoilfear í, agus nach scaoilfear í gan athbhreithniú.
Osclaíonn ríomhthráchtáil lotnaidicídí patrún nua
Roimh eisiúint na “Forálacha Áirithe”, ní féidir aon táirgí lotnaidicídí a thagann isteach i Hainan a bheith ina ngnó mórdhíola, agus ní féidir trácht ar ríomhthráchtáil lotnaidicídí.
Mar sin féin, tugann Airteagal 10 de na “Forálacha Roinnte” le fios gur cheart dóibh siúd atá ag gabháil do ghníomhaíochtaí gnó lotnaidicídí tríd an Idirlíon agus líonraí faisnéise eile ceadúnais ghnó lotnaidicídí a fháil de réir an dlí, agus leanúint orthu ag foilsiú a gceadúnais ghnó, a gceadúnais ghnó lotnaidicídí agus faisnéis fhíor eile a bhaineann le hoibríochtaí gnó in áit fheiceálach ar leathanach baile a suíomh Gréasáin nó ar phríomhleathanach a ngníomhaíochtaí gnó. Ba cheart é a nuashonrú in am.
Ciallaíonn sé seo freisin go bhfuil ríomhthráchtáil lotnaidicídí, a bhí toirmiscthe go docht roimhe seo, tar éis an scéal a oscailt agus go bhféadfaidh sé dul isteach i margadh Hainan tar éis 1 Deireadh Fómhair, 2023. Mar sin féin, ba cheart a thabhairt faoi deara freisin go n-éilíonn na “Roinnt Forálacha” go gcaithfidh aonaid agus daoine aonair a cheannaíonn lotnaidicídí tríd an Idirlíon faisnéis cheannaigh fhíor agus éifeachtach a sholáthar. Ach is cuma, mar faoi láthair, is clárú fíor-ainm nó clárú fíorainm atá i gceist ar an dá thaobh den idirbheart ar an ardán ríomhthráchtála ábhartha.
Ba chóir do sholáthraithe talmhaíochta jab maith a dhéanamh maidir le claochlú teicneolaíoch
Tar éis chur i bhfeidhm na “Forálacha Áirithe” an 1 Deireadh Fómhair, 2023, ciallaíonn sé sin go bhfuil córas bainistíochta curtha i bhfeidhm ag margadh lotnaidicídí Hainan atá nasctha leis an gceadúnas gnó lotnaidicídí náisiúnta, is é sin, margadh aontaithe. Mar aon le haisghairm oifigiúil “Bearta Bainistíochta Ceadúnúcháin Gnó Mórdhíola agus Miondíola Lotnaidicídí Chrios Eacnamaíoch Speisialta Hainan”, ciallaíonn sé sin, faoin margadh mór aontaithe, go mbeidh praghas lotnaidicídí Hainan níos mó faoi réir an mhargaidh.
Gan amhras, ina dhiaidh sin, le dul chun cinn an athraithe, leanfaidh athchóiriú mhargadh na lotnaidicídí in Hainan ag luasghéarú agus ag titim isteach sa toirt inmheánach: bealaí toirte, praghsanna toirte, seirbhísí toirte.
Dúirt daoine istigh sa tionscal, tar éis briseadh an phatrúin monaplachta “8 gach duine”, go méadóidh líon na mórdhíoltóirí agus na siopaí miondíola lotnaidicídí in Hainan de réir a chéile, go mbeidh na foinsí ceannaigh níos éagsúlaithe, agus go laghdóidh costas an cheannaigh dá réir; Méadóidh líon na dtáirgí agus sonraíochtaí táirgí go suntasach freisin, agus méadóidh an spás rogha do mhórdhíoltóirí, miondíoltóirí agus feirmeoirí beaga agus meánmhéide chun táirgí lotnaidicídí a cheannach, agus laghdóidh costas drugaí d’fheirmeoirí dá réir. Éiríonn iomaíocht na ngníomhairí níos déine, agus beidh deireadh nó athchóiriú i ndán dóibh; Beidh bealaí díolacháin talmhaíochta níos giorra, is féidir le monaróirí teacht go díreach ar an gcríochfort/feirmeoirí thar an déileálaí; Ar ndóigh, teasóidh an iomaíocht mhargaidh níos mó fós, beidh an cogadh praghsanna níos déine. Go háirithe i gcás dáileoirí agus miondíoltóirí in Hainan, ba cheart go n-aistreoidh an croí-iomaíochas ó acmhainní táirgí go treo na seirbhísí teicniúla, ó tháirgí a dhíol sa siopa go teicneolaíocht agus seirbhísí a dhíol sa réimse, agus is treocht dosheachanta é claochlú ina sholáthraí seirbhíse teicniúla.
Am an phoist: 22 Aibreán 2024